3 сентября СМИ тиражировали страшную фотографию: выброшенное на берег турецкого курорта Бодрум тело трехлетнего сирийского мальчика в окружении людей из береговой охраны. Он вместе с отцом, матерью и пятилетним братом пытался добраться до греческого острова Кос на небольшом катере, спасаясь от войны между курдами и суннитами из «Исламского государства», разразившейся в Кобани. За «билет» до Европы семья заплатила контрабандистам 4 тысячи евро. Выжил только отец.
Только через Средиземное море, столь популярное среди российских яхтсменов, в этом году уже переправилось свыше 350 тыс. мигрантов. В попытках добраться до Европы через Средиземку с начала года погибли свыше 2,5 тыс. человек. В прошлом году — 4 тысячи. Закрыть глаза на происходящее не получится. Шансы столкнуться с проблемой лично есть у каждого, кто выходит в море. Шкиперы могут встретить терпящих бедствие как в привычных, так и в нетрадиционных для незаконной миграции регионах мира: в Эгейском море, у побережья Сицилии и Мальты, во многих районах западного Средиземноморья, на Канарских островах и на побережье Западной Африки.
Как быть шкиперу, столкнувшемуся с терпящей бедствие лодкой, полной нелегальных мигрантов? Взять людей на борт? Сообщить береговой охране и со спокойной душой идти мимо? Не посчитают ли попытку спасти тонущего за пособничество преступникам? Чтобы ответить на эти вопросы, европейская организация по защите прав беженцев Pro Asyl выпустила памятку для шкиперов и экипажей. Мы публикуем выдержки из нее.
Эта обязанность закреплена в целом ряде международных правовых документов.
Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) от 1974 года:
Каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, в той мере, в какой капитан может это сделать, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров:
a) оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель;
b) следовать со всей возможной скоростью на помощь терпящим бедствие, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, поскольку на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать.
Международная Конвенция по поиску и спасанию на море (SAR) от 1979 года:
Стороны обеспечивают принятие необходимых мер в деле обеспечения надлежащего поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море у их берегов.
Международная Конвенция о спасении (судов и имущества) от 1989 года:
Каждый капитан обязан, поскольку он может это сделать, не подвергая серьезной опасности свое судно и находящихся на нем лиц, оказывать помощь любому лицу, которому угрожает гибель в море.
В законодательстве подчеркивается, что оказываемая помощь не должна ставить под угрозу безопасность судна-спасателя. Например, если у вас небольшой пауэрбот, то вы, конечно, не сможете взять на борт большое количество людей. Однако вы можете и должны не только занести в судовой журнал факт отказа в помощи и его причины, но и сообщить о терпящем бедствие судне в ближайший Спасательный координационный центр. Кроме того, вы должны связаться с большими грузовыми кораблями и рыболовными траулерами, находящимися поблизости, поскольку они могут прийти на помощь быстрее, чем спасатели.
Судно считается терпящим бедствие, если испытывает трудности в маневрировании или не может маневрировать, если оно повреждено или перегружено, или если на нем недостаточное количество еды, питьевой воды, лекарств.
Международная Конвенция по поиску и спасанию на море (SAR) и Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (SOLAS) специально оговаривают: обязанность спасти терпящего бедствие одинаково распространяется на всех людей, вне зависимости от пола, религии, национальности или юридического статуса.
Тем не менее, вы должны обратить внимание, если терпящие бедствие упоминают о том, что ищут политическое убежище. Об этом необходимо уведомить Комиссию ООН по правам человека и Спасательный координационный центр. Кроме того, реализация права убежища сужает круг мест, в которых вы можете высадить таких пассажиров. Нельзя, например, возвращать их на родину.
Спасти людей, терпящих бедствие, оказать им первую помощь, снабдить необходимым продовольствием и доставить в безопасное место — такова схема действий согласно SAR. Ближайший безопасный порт могут и должны предложить люди из спасательного центра. Они же обязаны договориться с портовыми властями о том, чтобы они приняли лодку спасения и дали ей высадить потерпевших бедствие. В 2004 году были приняты поправки в SAR и SOLAS, которые обязывают ратифицировавшие эти конвенции государства разрешать высадку нелегалов. Страны должны обеспечить капитанам кораблей, доставляющим потерпевших бедствие, возможность как можно скорее исполнить свои обязанности с минимальным отклонением от запланированного курса.
